Vervang Europese begrotingsregels door een simpele uitgavenregel
Jasper H. van Dijk en Joep Schoenmakers
Een hervorming van het Stabiliteits- en Groeipact ligt in Europa op tafel. Minister van Financiën Kaag stelt zich constructief op, en heeft haar steun uitgesproken voor een Europese uitgavenregel. Maar hoe moet die er dan uitzien? In dit artikel pleiten wij voor de implementatie van een uitgavenregel als beleidsoptie.
Dit artikel verscheen eerder op de website van ESB.
Samenvatting
We stellen een nieuwe uitgavenregel voor. De door ons geconstrueerde simpele uitgavenregel is gebaseerd op historische bbp-groeicijfers, in plaats van de statistische berekening van potentiële groei die in de MTO en de huidige uitgavenregel wordt gebruikt. Deze uitgavenregel lijkt niet meer procyclisch dan de huidige MTO.
Een preventieve arm met enkel een uitgavenregel is geen oplossing voor het schuldhoudbaarheidsprobleem. Als een lidstaat al te veel uitgeeft voorkomt dit hooguit dat dit niet nóg erger wordt.
Een uitgavenregel in combinatie met een generieke schuldregel, waarbij een lidstaat een deel van zijn excessieve schuld moet aflossen (bijvoorbeeld 1/20e), biedt geen goede oplossing voor het schuldhoudbaarheidsprobleem.
Wij stellen voor om een uitgavenregel te combineren met een schuldafbouwpad per land. Hierbij kan geanalyseerd worden welke schuldafbouwcorrectie passend is voor de uitgaven. Dit corrigeert te hoge uitgaven en eist niet een te grote of te kleine schuldreductie aan het land.
